近年来，文化部高度重视和大力推进文化基础设施建设，在各级政府的大力支持下，覆盖我区城乡的公共文化服务体系基本形成。为进一步发挥我区公共图书馆的作用，保障公民基本文化权益，根据内蒙古自治区文化厅、财政厅转发文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》的通知要求，结合实际情况，制定呼和浩特市新城区图书馆免费开放工作实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神。立足于保障公民基本文化权益，促进公共文化服务均等化；立足于发挥公共文化机构的基本职能，增强公共文化服务能力，提高管理水平。免费开放的根本目的是让广大群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。让更多的群众了解公共图书馆的功能和作用，吸引广大群众走进并享受我馆提供的公共文化服务，同时树立我馆的良好社会形象。到2011年底，新城区图书馆将健全所有与职能相适应的基本文化服务项目，全部实现免费服务。所有免费服务窗口规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，使免费服务成为重要的民生项目和特色公共文化服务品牌。
二、实施阶段
第一阶段：9月1日前为准备启动阶段。落实研究制订工作方案，充分利用各种形式广泛对免费开放进行宣传，形成宣传声势。公示免费开放项目，制定各项应急措施，积极做好免费开放前的准备工作。自9月1日起正式向社会免费开放，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本文化服务项目全部免费。
第二阶段：9月1日至12月底为全面推开阶段。全面实施，广泛宣传。做好群众满意度调查工作，调查各界群众对免费开放工作开展的满意度及意见建议，根据调查结果，进一步完善整改落实措施，确保免费开放工作出现的突出问题得到有效解决。不断完善保障机制，逐步健全服务项目，形成阶段性成果。
第三阶段：到2011年底为完善提升阶段。落实制订规章制度，强化服务措施，设施利用率明显提高，管理和服务水平明显提升。有条件的全面提升我馆创新公共文化服务质量和水平，在公益讲座和影视欣赏、读书活动、基层辅导、流动服务、数字远程服务等方面形成特色服务品牌。
三、基本服务内容
社会科学图书外借室、自然科学图书外借室、少儿图书借阅室、期刊阅览室、电子阅览室、自习室等公共空间设施场地全部实行免费开放；书刊借阅、工具书查阅、文献检索与咨询、公益性讲座和展览、影视欣赏、基层培训辅导、读书活动、图书流动服务等基本文化服务项目全部实行免费。
四、基本服务措施
（一）加强免费开放宣传工作
开展形式多样的免费开放宣传活动，充分利用电台、电视台、报纸、政府网站等媒体进行宣传，扩大免费开放的公众知晓率，向社会公开承诺免费服务并公布免费开放服务项目，吸引各界群众走进图书馆。在馆内显著位置公示免费开放项目、开放时间等，在窗口接待、咨询服务、资料提供等方面创造良好的服务环境，增强对读者的吸引力。
（二）取消原有收费项目
为实施新城区图书馆免费开放服务，从2011年8月1日起，取消本馆所有借阅窗口的书刊借阅证工本费、期刊阅览证工本费、验证费等收费项目。
（三）降低非基本服务收费。
未列入免费开放基本服务项目的，如为读者收集专题信息、复制资料等服务，赔偿性收费和高端技术培训等，将与市场价格比较降低收费标准，按照成本价为馆内外读者提供服务。
（四）收回出租设施，健全基本服务项目
在2011年底前收回我馆用于出租进行辅导培训等用途的房屋，严格执行中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见，维护好图书馆的公益性质，不以任何形式改变公共文化设施用途。
（五）图书馆的所有服务窗口积极做好免费开放服务前的各项准备工作：
1、调整工作人员倒班时间，坚持双休日以及所有节假日正常开放，每周开放时间不少于56小时。
2、加强电子阅览室的软件管理和调试工作。
3、采编部实行回溯建库工作量化，提高馆藏文献的录入效率。
4、完善蒙科力图书管理系统关于读者阅览人次的统计工作。
5、制定应急预案，检查馆内所有防火防潮防盗等安全设施，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。
（六）做好群众满意度调查
为了保证免费开放这一惠民措施落到实处，在12月底前发放调查问卷进行群众满意度调查。主要调查各界群众对我馆免费开放工作开展的满意度及意见、建议，并根据调查结果，进一步完善整改落实措施，确保免费开放工作出现的突出问题得到有效解决。
图书馆免费开放是国家实施民生工程的重要内容，也是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。实现无障碍、零门槛进入，对我馆的管理和服务水平也是一次考验，我们将紧紧抓住这一契机，加强规范化基础建设，进一步创新公共文化服务内容和形式，打造一流的服务质量，形成一流的社会影响，使公共文化资源的利用率显著提高，使我们的公益性文化服务工作更贴近实际、贴近生活、贴近群众。
新城区图书馆
2011年7月25日